《國務院關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》指出，要構建高水平普惠金融體系，進一步推進普惠金融高質量發展。中央金融工作會議提出，要做好普惠金融等“五篇大文章”。在新時代新征程上，農村金融如何立足當地開展特色化經營，如何不斷推進普惠金融實踐創新？遼東農商銀行以政治性為引領，以人民性為立場，從發展普惠金融的高度，傾力打造“布衣金融”服務品牌，推動普惠金融工作增量、擴面、降本、提質，取得了顯著成效。

布衣之道：“三駕馬車”釋放普惠金融更大能量

十年來，我國普惠金融發展取得了積極成效，金融服務覆蓋率、可得性明顯提高，基本實現鄉鄉有機構、村村有服務、家家有賬戶。但是，農村地區信貸服務成本高、風險大問題；“三農”融資難、融資貴、融資慢問題、金融機構“難貸款”和農村“貸款難”等問題依然存在。遼東農商銀行通過布道“三駕馬車”，持續提升普惠金融服務質效。

一是開展“農村金融大集”送金融服務下鄉。打破網點窗口服務瓶頸，創新推出“農村金融大集”特色服務。在大集當天，把金融產品宣傳、金融知識講座融入鄉村居民的趕集生活中。通過構建商品多多、優惠多多的金融產品集市，把惠民生、暖民心、順民意的金融服務送到百姓家門口，著力解決農村百姓貸款難、貸款慢、貸款貴的問題。大集現場不僅可辦理貸款、存款等業務，而且實行“一站式”服務，現場申請、現場審批、現場放款，極大提高服務效率，百姓紛紛感嘆“貸款就像趕集買東西一樣方便”。2023年以來，累計開展“農村金融大集”近200場，累計發放涉農貸款6.9億元，惠及農戶近6000戶。被《遼寧日報》《遼寧電視臺》《遼陽電視臺》等多家媒體報道。如今，“農村金融大集”已經成為老百姓的“致富大集”和“幸福大集”。

二是加強助農取款點品質建設提升服務效能。遼東農商銀行在轄內設立247個助農取款點，把銀行服務窗口延伸到農村群眾家門口，農村群眾足不出村就可以領取各項補貼資金，繳納新農合、電費、電話費等費用再也不用跑到鄉鎮，不僅節省往返時間，而且每年可為農村百姓節省交通成本近140萬元。2023年，助農取款點累計交易筆數突破39萬筆，累計交易金額近3億元，累計服務客戶近10萬戶。其中有近7.4萬人到取農取款點取現，有超4000人次到助農取款點轉賬付款，有超8000人次通過助農取款點繳納電費，有超過9500人通過助農取款點進行稅銀醫保繳費，真正解決了農村老年人在基礎金融服務方面的“急難愁盼”問題。

三是持續開展“一村一座談”精準聯動營銷。缺信用、缺信息是普惠金融工作中的痛點，做好金融服務“三農”工作，必須解決農村地區信息不對稱、信用不健全的問題，為農村地區創設良好的融資環境。遼東農商銀行以“一村一座談”為抓手，累計開展優惠政策宣講活動150場，邀約客戶4000余人，授信金額近1億元，用信凈增8000萬元，有效滿足農戶、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體的金融需求。同時，將“一村一座談”與整村授信深度融合，持續擴大授信覆蓋面，加大信貸資金投放力度。截至目前，授信戶數16558戶，授信金額約32.69億元，用信戶數7779戶，金額約13.89億元。

布衣之志：“三個使命”全面推進金融強國建設

金融高質量發展是全面推進金融強國建設的基礎。農村金融雖然是金融機構中相對力量較弱的環節，但同樣是金融高質量發展的重要力量?！拔槐安桓彝鼞n國”，農村金融一樣要胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，堅定“金融為民”情懷，積極投身金融強國建設。

一是堅決扛起助力鄉村振興的光榮使命。產業興旺是鄉村振興的基礎，是解決農村一切問題的前提。遼東農商銀行依托小北河襪業、吉洞香菇、前杜草莓、穆家肉牛、柳壕鴨蛋等地標性農產品品牌，創新開辦“襪業小鎮貸”“暖農貸”“金牛貸”等產品，全力打造“一地一標”信貸產品生態圈，小微企業、個體工商戶、農戶及新型農業經營主體等融資可得性持續提高。截至目前，涉農貸款余額104.97億元，占全部貸款余額的71.2%。年初以來累計發放涉農貸款17.9億元，支持涉農客戶近1700多戶，個貸新產品余額突破9200萬元。開展以“助力災后重建，促進鄉村振興”為主題的服務活動，2021年雪災發生后，領導班子、支行行長、客戶經理三級聯動，深入受災地區了解災情和資金需求情況，全省第一家推出“金信暖農貸”，累計發放貸款507筆，金額近4000萬元，幫助受災群眾和企業災后重建恢復生產，得到了省委、省政府和省聯社的高度認可，并做了全省推廣。

二是主動扛起服務實體經濟的光榮使命。將更多的金融資源配置到實體經濟發展的重點領域和薄弱環節，通過與政府部門對接，梳理轄內企業清單，進行逐戶走訪對接，充分挖掘企業資金需求，對企業“精準畫像”，依托“助企周轉貸”“金信企稅貸”“助企流水貸”等產品，為其制定針對性服務方案。截至目前，普惠型小微企業貸款余額9.63億元，普惠型小微企業976戶。持續加大助企紓困力度，繼續推行無還本續貸業務開展，對困難企業予以資金支持，不盲目停貸、抽貸、斷貸。截至2024年4月末，累計發放法人客戶無還本續貸貸款64筆，金額19.76億元，無還本續貸余額114.01億元，為企業減負近2000萬元。

三是堅決扛起助力實現共同富裕的光榮使命。把黨的惠農政策原原本本明明白白告訴農民、觸達農民是農村金融機構的本職工作。遼東農商銀行通過用足用好普惠小微貸款支持工具，加大再貸款、再貼現使用力度，擴大涉農領域普惠小微貸款投放，降低社會融資成本，解決農民融資貴、融資難問題。近二年累計使用支農支小再貸款9.13億元，為企業節省融資成本近1000萬元。加大涉農創業貸款投放，切實發揮創業擔保貸款扶持創業、帶動就業的“補給站”作用，為各類創業群體、小微企業提供金融支持。年初以來，累計發放涉農創業擔保貸款1.2億元，同比增長179%，惠及農戶586戶。加大扶貧貸款投放，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。截至目前，累計發放脫貧小額貸款444筆，金額2069萬元。

布衣之風：“三種情懷”塑造特色農村金融文化

中央金融工作會議提出，要在金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化。農村金融要加強對傳統文化的創造性繼承和創新性發展，以文化涵養農村金融精神、塑造農村金融品牌，堅定農村金融文化自信。

一是堅持人民至上厚植為農情懷。普惠金融服務要堅持正確的義利觀，處理好功能性和營利性的關系，不能單純以盈利性為目標，盈利要服從功能發揮。對于農村金融而言，要深刻全面把握金融高質量發展的豐富內涵。指標好了，不良貸款少了，利潤增加了，這不是純粹的金融高質量發展。指標只是表象，滿意才是人心，金融高質量發展不僅體現在銀行各項指標上，而是體現在功能的發揮上，滿足人民群眾日益增長的金融需求，才是金融高質量發展的全部概念。

二是踐行責任擔當永葆實干情懷。農村金融要解決群眾在金融領域急難愁盼的問題，必須繼承和發揚“背包精神”，深入基層鄉村，走到田間地頭，面對面了解群眾金融需求，點對點做好金融服務，以群眾的滿意度作為做好金融服務的評價標準。要堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，不斷鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業化金融干部人才隊伍。

三是涵養節儉之風賡續清廉情懷。節儉是個人品德、家庭美德、社會公德、為政之德的內在道德基礎。要堅持以節儉涵養個人品德，保持良好的道德操守。以節儉涵養勤儉節約的家庭美德，以良好家風涵養清朗黨風政風行風。以節儉涵養清廉之氣，牢固樹立正確權力觀，筑牢思想防線，堅守法紀紅線。以節儉涵養為政之德，堅持以儉修身、以儉興業，堅持厲行節約、勤儉辦一切事情。

先天下之憂而憂的信念、以天下為己任的擔當和厚德重義的行為操守，是布衣金融蘊含的深刻內涵，更是踐行金融工作的政治性、人民性的鮮明寫照。具有鮮明農村金融特色的“布衣金融”，將堅定不移走好中國特色發金融發展之路，為農村金融樹起一面“金字招牌”。（遼東農商銀行黨委書記董事長  于洪光）